7月22日,菲律宾总统马科斯在白宫与特朗普达成贸易协议:菲律宾对美国商品实施“零关税”,而美国对菲商品征收19%的关税,远高于日本获得的15%税率。协议还附加“毒丸条款”,限制菲律宾与“敏感第三国”(如中国)签署新贸易协定。这一结果被菲议员痛斥为“不平等条约”元富证券,甚至被批为“东道主对宾客的羞辱”。
然而,马科斯在7月28日的最短国情咨文中没敢提中国,仅以一句“菲律宾亏欠美国”轻描淡写带过美菲关系。他回避南海争议,强调“与所有国家为友”,却同时宣称“面临主权威胁需强化防御”,矛头暗指中国。防长特奥多罗更直接叫嚣“抵制中国”,暴露了政府内部的矛盾立场。马科斯此行初衷是以经济让步换取美国军事背书,试图借美菲同盟提升南海博弈筹码。然而,特朗普的回应彻底击碎幻想,19%关税将导致菲律宾未来五年损失270亿至320亿比索(约35亿至42亿元人民币),GDP增长率或从5.3%降至4.9%。美国农产品零关税涌入,将重创菲律宾本土农业,数万农民面临破产。
而特朗普仅敷衍称“中美关系很好”元富证券,并公开建议马科斯“与中国好好相处”。美军虽在菲新增9个基地,但《共同防御条约》的适用性始终模糊——历史上美国从未为盟友直接介入南海冲突。马科斯高估了菲律宾在美国战略中的地位。美国将菲视为“第一岛链棋子”,核心目标是部署中程导弹(如“堤丰”系统)和联合弹药基地,构建对华包围网。而日本同期获15%关税的待遇更凸显菲律宾的“次级盟友”身份。
菲律宾的困境源于三重误判。首先是低估国内民意,协议引发精英与民众激烈反弹。参议员苏比里警告“零关税摧毁农业防线”,前官员嘲讽马科斯“被特朗普耍得团团转”。其次错判经济依赖,中国是菲律宾最大贸易伙伴之一,但马科斯因南海挑衅导致中菲合作项目搁置。如今对美单方面开放市场,将进一步丧失经济自主权。另外误信美国信用,美国一贯以“安全承诺”换取盟友让利,但从未兑现保护义务。例如乌克兰危机中,美国拒绝直接出兵;在南海,其行动仅限于军演和武器销售。
对于特朗普对于菲律宾的防务承诺,也就是《美菲共同防御条约》,中方的回应直指核心:“吓不了中国”。中国外交部强调三点立场:一是反对以南海问题强化军事同盟,美菲合作加剧地区紧张;二则警示菲律宾勿当“代理人”,域外势力介入只会引火烧身;三是点破美国“背弃盟友”的历史纪录,暗示菲方可能沦为弃子。中方始终保持克制,但底线明确。
马科斯政府正面临内外交困的局面。首先国内分裂加剧,副总统莎拉·杜特尔特家族缺席国情咨文,亲姐伊梅·马科斯公开唱反调,反腐承诺被讽“掠夺之子作秀”。其次东盟孤立的风险,多国对菲激进亲美政策警惕,担忧其破坏区域稳定。若菲律宾继续挑衅,可能失去东盟集体安全框架的支持。
马科斯的访美之行,是一场用国家主权换虚幻保护的悲剧性交易。当美国连1%的关税让步都不愿多给,马科斯还自己找台阶说出亏欠一词元富证券,成了小国跪求庇护最苦涩的注脚。特朗普的19%关税和与中国好好相处的告诫,彻底暴露美国的算计:菲律宾只是遏华棋局里,随时可牺牲的卒子。
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